人社部：上半年全国城镇新增就业695万人
中新网7月22日电 人力资源和社会保障部22日举行2025年二季度新闻发布会，介绍2025年上半年人力资源和社会保障工作进展情况。
人力资源和社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程表示，今年以来，各级人社部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，担当作为、改革创新，推动各项工作取得积极进展。
一是就业形势总体稳定。上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%。6月份全国城镇调查失业率为5.0%，与去年同期持平。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的就业任务，主要从四个方面聚焦发力。聚焦支持企业发展，政策助力稳岗扩岗。国办印发进一步加大稳就业政策支持力度的通知，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。多渠道挖潜扩容岗位，金融助企力度加大，一次性扩岗补助、国企一次性增人增资等延续实施，一系列支持政策加快落实落地。从失业保险来看，上半年，降费率为企业减少用工成本超过900亿元，向参保企业发放稳岗资金62亿元，支持培训等促就业支出113亿元。聚焦高校毕业生等重点群体，进一步加大就业支持保障力度。印发新一轮青年就业政策措施，组织公共就业服务进校园，提早启动高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。当前，正是高校毕业生离校就业季。人社部门将会同有关方面推进政策落实、服务提效，促进毕业生更好就业。积极开展农民工稳岗就业专项行动，加强输入输出地信息衔接，稳定务工规模。聚焦劳动者能力提升，增强职业技能培训针对性实效性。制定开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见，以“技能照亮前程”三年培训行动为牵引，统筹各类培训资源，实施差异化补贴支持，推动培训和就业增收更好挂钩，满足新质生产力培育、急需用工行业和“一老一小”等民生需求。聚焦人力资源供需对接，提升就业公共服务水平。进一步健全就业公共服务体系，推动就业公共服务纳入乡镇(街道)履职清单。接续开展春风行动、百日千万招聘专项行动等活动，组织人力资源服务机构稳就业促就业。
二是社保制度改革持续深化。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.45亿人、3亿人。上半年三项社会保险基金总收入4.53万亿元、总支出3.89万亿元，6月底累计结余9.83万亿元，基金运行总体平稳。延迟法定退休年龄改革平稳实施，企业职工基本养老保险全国统筹稳步推进，新就业形态人员职业伤害保障试点范围扩大，截至6月底，试点省份累计参保1234万人。稳步做好社保待遇调整工作。退休人员基本养老金水平进一步提升，城乡居民养老保险基础养老金标准调整工作扎实推进。持续加强社保基金管理。组织开展社保基金管理巩固提升行动，进一步加大对欺诈骗保行为的打击力度。推动有关地方认真抓好审计发现问题整改，持续健全社保基金安全监管体系，强化日常监管，保持高压态势。
三是技术技能人才队伍建设不断加强。启动第三届全国博士后创新创业大赛，扎实做好留学人才回国服务、数字人才培育等工作。支持企业牵头打造产教评技能生态链，推进技工院校产教融合。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，上半年评聘首席技师、特级技师1600余人。发布17个新职业、42个新工种。
四是劳动关系总体保持和谐稳定。持续推进新就业形态劳动者权益保障，印发劳务派遣单位等级评价指南，指导各地合理调整最低工资标准，加大技能人才薪酬分配激励。加强劳动人事争议调解仲裁办案指导。持续巩固治理欠薪成果，深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
五是深化拓展“高效办成一件事”。会同相关部门积极推动个人创业、外国人来华工作、退休“一件事”办理，推进“一表申报、一窗受理、一网通办”。加快推进数字人社建设，加强人工智能技术在人社领域的创新应用。
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其实，中国学者多年来一直呼吁提高稳定经费的支持比例，但由于整个体制存在对以竞争性经费为主体的路径依赖，无论科研工作者还是管理者，对稳定性经费与竞争性经费的关系，一直没有形成很好的共识。
